《中国劳动保障报》关注重庆：强化社保经办风险防控体系

原标题：严规立制防风险 精管细控保安全——重庆强化社保经办风险防控体系

近年来，重庆市社会保险局聚焦“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”工作目标，紧盯“安全规范”这一关键词，以制度化、智能化、常态化、精细化、长效化建设，结构性强化社保经办风险防控体系。

着眼长效长治 构建风险防控全新生态

重庆市社保局紧跟新时代社保经办风险防控形势要求，通过系列措施健全风险防控制度体系，有效提升全市风险防控工作的凝聚力、执行力、影响力。

深入实施“一把手工程”。建立以市社保局主要领导任组长的社保经办内部控制工作领导小组，构建以领导小组为决策层，稽核风控部门为组织层，业务、财务、信息等部门为执行层的风险防控责任体系，建立例会管理、风险评估、监督检查、内控评价等常态化运行机制，高位推动风险防控工作落地见效。

扎紧织密“制度笼子”。先后出台《重庆市社保经办机构岗位权限管理办法》《重庆市社保经办差错问责办法（试行）》等一批制度性文件，指导各区县社保经办机构同步新建风险防控制度机制45个。建立川渝社保经办风险联防联控机制，在数据比对、案件协查、结论互认、基金追缴、要情互通等方面同频共振，有效提升川渝两地风险防控协同能力。

重大案件“一票否决”。树立全市风险防控“大安全观”，对发生重大基金案件造成严重基金损失或恶劣影响的，对区县政府企业职工基本养老保险工作考核进行“一票否决”式扣分，直接传导风险防控责任压力。

深化数字领题 建立基金安全智慧屏障

重庆市社保局用“数字思维”推进社保事业高质量发展，按照“精准、实用、规范、高效”的系统思路，建成1个体系、2套系统、3类数据、3大规则库为支撑的“1233”社保数治管控平台。

经办风险具体化。针对全险种187个业务经办事项，梳理业务经办风险点874个，逐条明确风险形式、风险等级和风险环节。将高风险岗位人员、非工作时间登录系统人员等纳入重点管控，系统自动提示处理应轮岗人员、长时间未登录人员，大幅提升风险感知能力。

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日常管理精细化。大力实施风险防控措施“进规程、进系统”，开发265条业务管控规则进行事前预防、42条业务预警规则进行事中控制、78条数据筛查规则进行事后核查，并应用于所有险种，全面嵌入业务经办全流程、各环节，对风险业务进行提示、阻断和推送。

数据应用集成化。横向与公安、民政、卫健、医保等14个部门实现数据共享，在业务系统建立起可比对、可查询、可更新的服刑人员、死亡人员信息库。纵向连接部端持卡库、比对库，接入部级信息目录56项。侧向与邻近省市签订战略合作协议，定期开展数据共享比对应用，风险防控指向性、精准性大幅提高。

风险指标可视化。建成全市社保经办风险防控数字“驾驶舱”，利用业务经办管控、预警业务处理、疑点数据核处和源头综合治理四个功能模块，对全市社保经办风险趋势、风险漏洞、风险管控、风险处置情况进行量化展示，为防控风险作出决策提供有力支撑，实现对风险问题跨部门、跨层级的协同处置。

紧盯内控盲区 消除经办管理隐性风险

重庆市社保局构建稽核内控全面监督与业务主管职能监督、区县社保部门经办主责监督、第三方机构专门监督等相贯通的内部控制体系，深化制防、技防、人防、群防能力建设，持续扫清经办管理中的隐性风险。

全险种岗位权限互斥。严格落实社保经办机构内控管理规定，长期性、持续性开展岗位权限管理风险排查，聚焦岗位权限互斥规定执行不到位、轮岗制度执行不到位、非在编人员担任复核审核角色等问题，各级社保经办机构立行立改，组织轮岗交流115人，清理系统权限273人，取消系统权限938人。

全流程内控检查评估。开展社保经办内部控制检查评估，围绕内控机制建设、业务财务运行控制、稽核内控管理等方面设置32个检查项目指标，全面检查评估一线社保经办风险控制能力水平。充分发挥信息系统风险管控效能，聚焦部端、本地高风险业务现象，开展业务检查抽查，有效堵塞多个业务经办漏洞。

全周期经办差错问责。切实贯彻落实《重庆市社保经办差错问责办法（试行）》，进一步压实各级经办管理责任，不包庇、不护短、不纵容。建立基金要情管理台账，对发生重大要情的区县社保经办机构开展约谈指导和要情回访，督促第一时间复盘整改到位。

聚焦问题闭环 开展重点领域专项治理

既抓好常规风险的点上防控，也重视突出领域的面上治理。近年来，重庆市社保局以社保经办“除险固安”专项行动为总览，统筹推进多项重点环节、领域专项整治工作。

以“双改小切口”推动“风险大治理”。以养老保险信息“双改”，即身份证号码、姓名等关键信息先后或同时发生变更这一突出问题为切口，采取超常规手段、超常规力度，深入整治社保领域群众身边不正之风和腐败问题。聚焦违规“双改”致“病”根源，印发《社会保险“一人多个社保编号”数据综合治理方案》，对存量风险数据进行集中治理。

以“系统行风提升”带动“经办作风跃升”。市社保局主要领导挂帅，整合资源、部署调度，围绕业务经办规范、数据核查整改、队伍建设管理、系统行风等方面，聚焦当下能改的执行性问题、急需攻坚的长期性问题以及严重侵害群众利益的作风性问题，高维度、深层次推动作风问题整治。全市排查整改经办管理问题1601个，业务培训1060人次。

以“翻旧查新”倒逼“流程革新”。针对违法违规行为易发多发环节，常态化开展重复领待、服刑领待等疑点数据专项核查。通过大范围、长时间排查问题，持续消减历史问题存量，倒逼系统流程再造和人员素质提升。近年来，疑点数据人数下降60％，基金追回率提高8％，经办风险防控成效实现双提升。

来源：中国劳动保障报

作者：王越忠